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苍南县委县府关于加强宣传文化队伍建设的实施意见
发布人:苍南图书馆????发布时间:2012-03-15
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中共苍南县委? 苍南县人民政府

关于加强宣传文化队伍建设的实施意见

各乡镇党委、人民政府,县直属各单位:

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,根据中央宣传部等六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣发〔2010〕14号)、省委宣传部等六部门《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》(浙宣〔2010〕60号)和市委宣传部等七部门《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》(温宣〔2011〕10号)文件精神,适应新形势下宣传思想文化工作需要,进一步增强宣传文化队伍的创造力、凝聚力、战斗力,按照争创“全国文化先进县”工作的要求,现就加强我县宣传文化队伍建设提出如下实施意见。

一、充分认识加强宣传文化队伍建设的重要意义

⒈加强宣传文化队伍建设是一项重要而紧迫的任务。长期以来,我县宣传文化工作者紧紧围绕县委、县政府中心工作,在思想理论教育、舆论宣传引导、公共文化服务、精神文明创建、对外宣传与网络舆论管理以及宣传文化阵地建设与管理等方面做了大量的工作,为传播党的理论路线方针政策、促进经济社会发展、弘扬文明和谐新风作出了积极的贡献。但是,当前我县宣传文化队伍建设还存在着一些问题。一方面,新形势下基层宣传思想文化工作任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大。另一方面,我县宣传文化队伍总体薄弱的状况还没有得到根本改变,编制偏紧、人员偏少、待遇偏低、兼职过多、能力和素质不适应不符合新形势新任务要求等问题还没有得到根本解决,如果这种状况持续下去,势必影响宣传文化工作的整体成效。因此,要从全局的高度,从确保各级党委、政府中心工作贯彻落实的角度,深刻认识加强宣传文化队伍建设的重要意义,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,采取有力措施,抓紧抓好这项基础性、战略性工程。

⒉加强宣传文化队伍建设的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,实事求是,与时俱进,坚持党管宣传、党管文化,党管干部、党管人才,管人与管事相结合的原则,着眼城乡区域发展一体化,立足宣传思想文化工作实际需要,按照“有人办事、有房办事、有钱办事、有章理事”的工作要求,统筹兼顾、突出重点、整体推进,进一步提高宣传文化队伍的思想理论素质和创新能力,进一步充实力量、优化结构,努力造就一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的工作队伍。

二、明确县委宣传部的基本任务和主要职责

⒊基本任务。县委宣传部是县委主管意识形态工作的综合职能部门,负责指导宣传文化系统各部门各单位的工作,承上启下、协调各方,在加强基层宣传文化工作中发挥着组织者、推动者、实践者的重要作用。按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,在县委统一领导下,负责指导全县宣传文化系统各单位的工作,统筹推进全县宣传思想文化工作。

⒋主要职责:组织开展思想理论教育,积极向党员、干部和群众宣传党的理论和路线、方针、政策;组织开展群众文化和社科知识普及活动,促进文化事业和产业发展,丰富群众文化生活;围绕党委、政府中心工作积极开展新闻宣传,管好用好宣传文化阵地,组织开展对外宣传,加强互联网宣传和管理工作,抓好社会热点问题和突发事件舆论引导,营造良好的社会舆论氛围;组织开展群众性精神文明创建活动,培育社会文明新风尚;加强城乡基层宣传文化队伍建设,为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚强的组织保证和人才支持。 

三、理清县委宣传部的干部管理权限

⒌加强宣传文化系统和基层宣传文化干部管理工作。根据职责分工,按照干部管理权限,县委宣传部负责做好县直宣传文化系统领导干部管理和领导班子建设,并会同县委组织部共同做好领导干部的任免、交流、考核等工作。县直宣传文化系统领导班子成员以及各乡镇分管宣传文化工作的党委委员的任免应事先与县委宣传部进行沟通会商。县委宣传部负责指导宣传文化系统干部队伍建设,宣传文化系统各单位中层正职以及重要岗位中层副职干部经各单位党委(党组)研究提出任免意见,报县委宣传部备案。宣传部门领导班子成员在同一班子任职满10年的应当交流,宣传部门其他干部也应当加强交流,工作成绩突出的应当提拔使用。

四、充实宣传文化队伍工作力量

6 加强县委宣传部工作力量。根据宣传思想文化工作不断拓展的需求,适当调整县委宣传部内设机构和人员编制,配备与实际工作相适应的人员力量。落实有关规定,配足宣传部门非领导职务职数。加强对外宣传和互联网管理工作,在县委宣传部增挂县委对外宣传办公室(县政府新闻办公室)、互联网宣传管理办公室两块牌子,合署办公,其负责人按科(局)长级配置。加强对县文学艺术界联合会和哲学社会科学界联合会及其下属协会的管理,指导其开展各项工作。

7 加强乡镇宣传文化工作力量。要按照实现宣传文化工作“有专人干事的目标”,选优配强乡镇专职宣传委员。各乡镇要从实际出发配备专职宣传文化干事1-3名。宣传委员和宣传文化干事要专职专用,确保宣传思想文化工作任务的完成。宣传委员的主要职责是:制订本地宣传思想文化工作计划并负责组织实施;组织开展思想理论教育,抓好形势政策宣传教育和社科知识普及教育等工作,推进学习型党组织建设;弘扬传承优秀传统文化,加强基层公共文化服务体系建设,推进社区、村、企业、学校等基层宣传文化工作队伍建设,开展多种形式的宣传文化活动,丰富群众文化生活;组织开展社会主义核心价值体系宣传教育和群众性精神文明创建活动,推进乡风文明建设,培育社会主义文明新风尚;组织开展主题宣传、网络宣传管理、宣传文化工作调查研究、舆论引导等工作,积极营造良好的社会舆论氛围。宣传文化干事的主要职责是:协助宣传委员做好本地宣传思想文化工作计划的研究制订和组织实施,开展本地思想理论教育、学习型党组织创建、主题宣传、舆论引导、群众性精神文明创建、传统文化保护传承和群众文化活动组织等工作。

8 加强乡镇文化站及文联建设。恢复乡镇综合文化站机构职能,单独设置,配备专职人员,每个乡镇按规模配备若干名文化员,乡镇不能随意占用综合文化站编制。要加强对乡镇文化员队伍的管理,乡镇文化员考录时需按要求设置专业和学历条件,乡镇文化员调离宣传文化工作岗位时需征得业务主管部门的同意。宣传文化干事、综合文化站站长的任免事先征求业务主管部门书面意见,再由乡镇党委发文任免,并报县委宣传部备案。鼓励具备条件的有关乡镇成立文联。全县各乡镇综合文化站站长及乡镇文联专职主席任职期间享受乡镇中层相应待遇。

9.加强社区、行政村、企业宣传文化工作力量。各行政村和社区党组织班子中要有1名成员负责宣传文化工作。鼓励聘用大中专毕业生担任社区和行政村宣传文化工作指导(辅导)员。加强企业宣传文化工作力量,原则上500人以上企业要有专人负责宣传文化工作,1000人以上企业要建立宣传文化部门。县“百强企业”和“活力和谐企业”要发挥示范作用,切实加强宣传文化人员的配置和宣传文化部门建设。

五、加强专业技术人才和民间文化人才队伍建设

10.重视专业技术人才队伍的培养。进一步深化事业单位改革,推行聘用制和岗位管理制度。加强对新闻、理论、文化、经营管理等方面的专业技术人才的培养,加大网络宣传、信息服务等新型急需人才的培养、引进和使用力度。完善专业技术人才评价机制,研究建立宣传文化人才评价标准。同时,要重视体制外宣传文化人才的培养使用,加强兼职讲师团、基层党校教员等队伍建设。

11.大力支持民间文化人才队伍发展。民间文化人才在丰富群众文化生活、传承发展民族民间文化方面发挥着重要作用。宣传文化部门要主动关心重视民间文化人才和非公有制经济组织及新社会组织中的文化人才,把这方面人才的开发纳入人才发展规划,在人才政策和人才服务方面一视同仁、平等对待。根据《浙江省优秀民间文艺人才培养管理办法》的要求,设立专项基金,制定奖励扶持办法,对优秀民间文艺人才、文化能人和文化传承人给予配套补助。实施文艺创作精品工程,制定并完善《苍南县文艺精品创作奖励办法》。

12.组建县文化志愿者队伍。要制订《文化志愿者章程》,动员和鼓励包括文化名人、相关领域的专业人士和热心文化事业的老干部、老专家、老教师、老模范在内的各方面人才加入到文化志愿者队伍中来,成为宣传文化的志愿者,指导、协助村(社区)开展各类群众文化活动,努力提升文化志愿服务的质量和水平。

六、加大宣传文化队伍的培训培养力度

13.加强宣传文化干部业务培训。按照中央和省、市的有关要求和部署,县委宣传部要制定切实可行的教育培训计划,分期分批组织宣传部门领导班子、宣传委员、宣传文化干事、新闻发言人、理论骨干、新闻工作者、网评员参加各级各类培训。社区、行政村、企业宣传文化工作者、文化志愿者纳入培训范围。

14.加大干部交流和实践锻炼力度。县委宣传部要制订计划,按照干部管理权限,从基层宣传文化单位抽调一批干部上挂锻炼,选派一批干部到基层宣传文化单位、乡镇和上级机关、企事业单位进行多岗位实践锻炼。

七、完善宣传文化干部队伍业绩考核评价机制??

15.建立健全宣传文化队伍业绩考核评价机制。根据《考绩法》和《领导干部绩擢法》(试行),结合宣传文化工作特点,明确工作任务、岗位职责和量化考核标准,着力制定科学的考核评价机制。要将宣传文化工作纳入乡镇、部门的年度目标责任考评体系,确保各项任务落到实处。县委宣传部要加强对宣传文化系统各单位和乡镇宣传委员、宣传文化干事的绩效考核。县文广新局、县广播电视台要分别加强对乡镇综合文化站、广播电视站的绩效考核,乡镇要切实加强对社区、村宣传文化干部的业绩考核和评价工作,考核结果报县委宣传部。

16.强化考核评价结果的运用。考核评价要与奖惩挂钩,把考核评价结果作为加强宣传文化干部队伍建设的重要依据,与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来,不断激发干部干事创业热情,形成创先争优的浓厚氛围。

八、加大宣传文化队伍建设的保障力度

17.加强组织领导。各级党委和政府要高度重视全县宣传文化队伍建设,切实加强对宣传文化工作领导,指导和帮助解决宣传文化部门遇到的实际困难和问题。宣传、组织、机构编制、发改、财政、人事、劳动和社会保障等部门,要认真贯彻中央、省、市及我县的有关文件精神,切实抓好宣传文化队伍建设各项任务的落实。

18.加强阵地设施建设。进一步理顺体制、优化设施、加强管理,高度重视集大会堂、影剧院等功能为一体的中心镇文体中心建设,推动文化综合体建设上水平。进一步加大对社区和行政村文化活动中心(室)及“农家书屋”等宣传文化阵地建设的投入,确保实现全覆盖。

19.加大经费投入。充分发挥政府与社会两个方面的作用,形成多元、稳定的投入机制。发挥政府主导作用,县、乡镇两级财政要认真落实“文化建设投入每年增加幅度不低于经常性财政收入增长幅度”的要求,切实保证宣传文化投入逐年增长。设立县公共文化服务、文艺精品创作及奖励、文化产业扶持、宣传文化阵地建设、文化保护研究、舆论引导和对外宣传、精神文明建设、文联及其下属协会组织建设、社科普及研究、干部队伍教育和人才培养工程等专项资金,为宣传文化事业发展和人才队伍建设提供经费保障。县委宣传部要安排一定资金用于加强基层宣传文化队伍建设。乡镇要根据区域人口规模,每年安排一定额度的宣传文化专项资金,统筹考虑,专款专用,确保基层宣传文化工作有氛围、有条件、有作为。同时,要制定政策,鼓励和引导社会资金共同参与基层文化建设,形成多元、稳定的投入机制。

20.县委、县政府对全县宣传文化队伍建设高度重视,组织、机构编制、发改、人事、财政等部门及各乡镇,要认真贯彻落实好中央、省市县委精神,严格执行各项要求,确保各项工作落实到位。

21.县委宣传部会同有关部门加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。

22.本意见由县委宣传部商有关部门负责解释。本意见自发布之日起执行。之前有关文件与本意见不一致的,按照本意见执行。

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苍南县人民政府

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